国务院总理李强3月5日作政府工作报告时提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。完善人工智能治理。
工信部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上说，在人工智能产业发展当中，一定要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控的原则。
新一轮科技革命和产业变革加速演进，“嵌入”公众的日常生产生活，特别是以人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，引发深刻变革。也因此，近年来的全国两会中，“人工智能”一直是关键词。
在今年的两会上，不仅是科技和企业界的代表委员，从医疗、教育到文化、政务领域，越来越多的代表委员都非常关注人工智能的应用和治理。
技术进步的浪潮不可阻挡，但人才是一切发展过程的最终价值取向。在深化拓展“人工智能+”的同时，如何构建“以人为本”的人工智能治理体系，让AI的发展始终服务于人类福祉？
发展负责任的人工智能
“十五五”规划建议明确提出：“加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。”
2月11日，国务院以深化拓展“人工智能+”、全方位赋能千行百业为主题，进行第十八次专题学习。值得注意的是，此次国务院专题学习特别提到“加强人工智能治理”。这是因为，人工智能的发展依赖于海量数据的支撑，如果不能有效防范数据滥用、隐私泄露、算法偏见等安全风险，就可能给个人信息保护和社会公共安全带来挑战。
中国始终坚持依法保护数据隐私和安全，确保人工智能安全、可靠、可控。正如全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇所言，对于人工智能产业，安全与发展二者均不可或缺，都是硬道理。
不久前，Seedance 2.0的横空出世引发全球关注，很多人庆幸“幸好该视频生成大模型来自中国”。这不光是因为，中国已拥有6.02亿生成式人工智能用户，可以为大模型提供优质、多元的人工智能训练，更是因为，过去十年来中国已经在互联网治理构建起涵盖网络安全、数据安全和个人信息保护在内的完整法律体系。
AI正在以难以想象的速度不断发展，在这个过程中，或许还会产生很多难以预料的新问题。因此，必须坚持统筹发展和安全，以对人类、对未来负责的态度，发展负责任的人工智能。
正视人工智能对就业的影响
人工智能在提高生产效率的同时，也带来了劳动力市场的结构性调整，正在对各行各业产生不容小觑的影响。那么，到底该如何看待AI带来的“就业焦虑”？
全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明认为，未来的关键不在于争论“谁被替代”，而在于如何加速劳动力的“价值转移”，帮助劳动者顺利完成从被影响岗位到新兴岗位的价值过渡与技能跃迁，驾驭变革而非被变革所冲击。
全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭则表示，比起绝对判定AI的创造效应与替代效应孰强孰弱，更重要的是全社会树立“技术向善”的核心导向，引导全行业放大AI的就业促进效应，避免技术应用单向导向用工缩减，推动技术进步与就业市场良性协同。
今年的政府工作报告，首次提出“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”。今年1月，人力资源社会保障部有关司局负责人还表示，将出台应对人工智能影响促进就业的政策文件。
“人工智能将重塑所有行业”已成为广泛共识，因此，必须严肃地对待人工智能发展给就业带来的影响，未雨绸缪地做出回应。
打造开放共享的人工智能
在科技领域，尤其是人工智能技术，新的模型层出不穷，下一个会更好。这也意味着，在人工智能的发展过程中，并不存在一劳永逸的“胜利”，更没有一次突破就能确保永久领先。因此，人工智能领域的竞争可以很激烈，但绝不应该是“零和博弈”。
正因如此，在人工智能发展进程中，中国坚定地选择以开源推动技术普惠。整个2025年，发布最先进模型和代码库的具有竞争力的中国人工智能企业、组织数量激增，高性能模型每周都在发布。2026年1月，工业和信息化部等八部门公布的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》明确提出，做大国际合作，搭建交流平台，引导企业参与国际竞争。
中国的人工智能发展，走的是一条开放合作之路：发布《全球人工智能治理倡议》《国际人工智能开源合作倡议》，向第78届联合国大会提出加强人工智能能力建设国际合作决议并获得一致通过……
人工智能已经成为当前国家发展和竞争的重要领域，但竞争之外，更需要开放、合作、共享。人类正在构建越来越智能的机器，如果缺少了合作与共享，各方都可能成为输家，形成类似“囚徒困境”的局面。
借用工信部部长李乐成的话说，我们要坚持人工智能的国际合作、开放共享的原则，团结世界各国的朋友一起探讨，取得更广泛共识，构建人工智能的治理框架，让人工智能这个产品更好地造福人类，成为全球共同的公共产品。
澎湃首席评论员 李勤余